DL 19.2.2026 n. 19 (c.d. “PNRR”)  conv. L. 20.4.2026 n. 50 – Principali novità

Di seguito vengono analizzate le principali novità contenute nel DL 19/2026 convertito nella L. 20.4.2026 n. 50, pubblicata sulla G.U. 20.04.2026 n. 91 ed entrata in vigore il 21.4.2026, per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e  in materia di politiche di coesione (c.d. “decreto PNRR”).

Fatturazione da parte di raggruppamenti temporanei di imprese

L’art. 8 co. 3-bis del DL 19/2026 convertito ha modificato l’art. 21 co. 4 lett. a) del DPR 633/72, stabilendo che, tra le operazioni che possono beneficiare della fatturazione differita di cui alla suddetta norma, sono comprese le cessioni di beni e le prestazioni di servizi oggetto di fatturazione, da parte dell’impresa mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese (RTI), in nome e per conto delle singole imprese associate, ai sensi dell’art. 21 co. 2 lett. n) del medesimo DPR 633/72.

Si ricorda, infatti, che l’art. 21 co. 4 lett. a) del DPR 633/72 ammette che le cessioni di beni e le prestazioni di servizi risultanti da apposita documentazione (es. DDT), effettuate nello stesso mese solare nei confronti del medesimo soggetto, possano essere documentate mediante una fattura unica differita, da emettere entro il giorno 15 del mese successivo all’effettuazione dell’operazione.

Per approfondimenti sulle novità in materia fiscale e agevolata si invitano i clienti a leggere la circolare dello studio.

Rimborso dell’IRAP versata in eccesso sui dividendi comunitari – Approvazione del modello e delle relative istruzioni

In attuazione dell’art. 1 co. 47 – 50 della L. 30.12.2025 n. 199 (legge di bilancio 2026), con il provv. 22.4.2026 n. 123184, l’Agenzia delle Entrate ha approvato il modello, con le relative istruzioni, che deve essere utilizzato per chiedere a rimborso la quota dell’IRAP riferita ai dividendi comunitari che, nei periodi d’imposta anteriori al 2025, hanno concorso alla formazione del valore della produzione netta di intermediari finanziari e assicurazioni in misura superiore al 5%.

Base imponibile IRAP degli intermediari finanziari

Gli intermediari finanziari determinano la base imponibile IRAP in base alle regole previste dall’art. 6 del DLgs. 446/97, in diretta deriva­zio­ne dal bilancio redatto secondo quanto stabilito dal provv. Banca d’Italia 22.12.2005.

In particolare, ai sensi dell’art. 6 co. 1 del DLgs. 446/97, per le banche e gli altri intermediari finanziari (diversi dalle SIM, dagli altri intermediari abilitati allo svolgimento di servizi di in­vestimento, dalle società di gestione dei fondi comuni di investimento e dalle SICAV), la base imponibile è data dalla som­ma algebrica dei seguenti elementi:

• margine d’intermediazione, ridotto del 50% dei dividendi;
• ammortamenti dei beni materiali e immateriali ad uso funzionale, per un importo pari al 90%;
• altre spese amministrative, per un importo pari al 90%.

Occorre poi tenere presenti altresì le disposizioni comuni:

• a tutti gli intermediari finanziari, dettate dall’art. 6 co. 8 del DLgs. 446/97;

• agli altri soggetti passivi d’imposta, previste dall’art. 11 dello stesso DLgs. 446/97.

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Opzione per la riduzione dei termini di accertamento fiscale

Con la presente circolare intendiamo richiamare l’attenzione su un regime premiale di particolare interesse, previsto dall’art. 3 del D.Lgs. n. 127/2015, che consente – al ricorrere di specifici presupposti – la riduzione di due anni dei termini di accertamento ai fini delle imposte dirette e dell’IVA.

La misura, pur essendo in vigore da tempo, risulta spesso poco utilizzata, anche a causa di profili applicativi non sempre immediati

Vantaggio previsto dalla norma

Il beneficio consiste nella riduzione dei termini ordinari di decadenza dell’attività di accertamento da parte dell’Agenzia delle Entrate, che passano da cinque a tre anni. A titolo esemplificativo, con riferimento al periodo d’imposta 2025 (dichiarazione presentata nel 2026), il termine di accertamento scade il 31 dicembre 2029 anziché il 31 dicembre 2031.

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DL 27.3.2026 n. 38 (c.d. “decreto Fiscale”) modificato dal DL 3.4.2026 n. 42 – Principali novità

La presente circolare illustra le principali novità introdotte dal decreto-legge 27 marzo 2026 n. 38 (c.d. decreto Fiscale), entrato in vigore il 27 marzo 2026, tenendo conto delle modifiche successivamente apportate dal decreto-legge 3 aprile 2026 n. 42.

Si evidenzia che il DL 38/2026 è attualmente in corso di conversione in legge e che le relative disposizioni possono pertanto essere oggetto di ulteriori modifiche e integrazioni.

Credito d’imposta per le imprese che hanno presentato le comunicazioni per Transizione 5.0 con esaurimento delle risorse

Con riferimento al credito d’imposta Transizione 5.0, l’art. 8 del DL 38/2026, come modificato dall’art. 1 co. 1 lett. a) del DL 42/2026, prevede il riconoscimento di un “nuovo” credito d’imposta alle imprese che:

• hanno presentato le comunicazioni di cui all’art. 38 co. 10, primo periodo, del DL 19/2024;
• hanno ricevuto dal GSE la comunicazione che l’investimento risulta tecnicamente ammissibile ai sensi del DM 24.7.2024, nonché dell’esaurimento delle risorse disponibili.

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Carta d’identità cartacea: addio dal 3 agosto 2026

La presente Circolare ha l’obiettivo di informare la Clientela che, a partire dal 3 agosto 2026, la carta d’identità in formato cartaceo cesserà di avere validità legale.

Da tale data, infatti, il passaggio alla Carta d’Identità Elettronica (CIE) diventerà obbligatorio. Non si tratta di una semplice raccomandazione, bensì di un requisito normativo. Pertanto, chi non provvederà tempestivamente al rinnovo rischierà di rimanere privo di un documento d’identità valido.

Carta d’identità cartacea non più valida nel 2026 e passaggio alla CIE

L’addio alla carta d’identità cartacea non costituisce solo un cambiamento formale, ma rappresenta una trasformazione profonda nel rapporto tra cittadini e Pubblica Amministrazione. Dopo decenni di utilizzo, il documento cartaceo si avvia verso la sua definitiva dismissione: una transizione già prevista, ma ora accompagnata da una data certa e vincolante.

La circolare n. 76 del 2025 del Ministero dell’Interno chiarisce definitivamente il quadro. Il Viminale conferma che, dal 3 agosto 2026, ogni carta d’identità cartacea cesserà di avere validità legale, senza eccezioni. La norma vale in modo uniforme su tutto il territorio nazionale.

Il passaggio alla Carta d’Identità Elettronica (CIE) diventa quindi obbligatorio. Non si tratta di una semplice raccomandazione, ma di un adeguamento reso necessario dal quadro normativo vigente. Chi non provvederà per tempo rischierà di trovarsi privo di un documento d’identità valido.

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Rottamazione dei ruoli – Novità della legge di bilancio 2026 – Riepilogo della disciplina

I commi 82-100 dell’art. 1 della Legge 30 dicembre 2025 n. 199 hanno introdotto una nuova procedura di definizione agevolata dei carichi affidati all’Agente della riscossione, nota come “rottamazione-quinquies”. La misura riguarda i carichi affidati alla riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2023.

Per appurare se i carichi sono rottamabili, si deve quindi avere riguardo alla consegna del ruolo (an­tecedente alla notifica della cartella di pa­gamento) oppure alla trasmissione del flusso di carico (successiva alla notifica dell’avviso di addebito INPS).

Rientrano nella rottamazione dei ruoli i carichi derivanti da:

• liquidazione automatica e controllo formale della dichiarazione dei redditi, IVA, IRAP, e del sostituto di imposta;
• contributi INPS dichiarati e non pagati, esclusi quelli emergenti da accertamento;
• sanzioni per violazioni del codice della strada irrogate da amministrazioni statali.

A differenza delle precedenti rottamazioni dei ruoli, la rottamazione-quinquies ha quindi un ambito applicativo più ristretto.

La domanda di adesione deve essere presentata entro il termine perentorio del 30.04.2026, mentre il pagamento delle somme dovute (o della prima nota) dovrà essere effettuato entro il 31.07.2026.

Il debitore può inoltre scegliere quali carichi definire: ad esempio, nel caso di una cartella che comprenda sia ruoli INPS sia ruoli dell’Agenzia delle Entrate, è possibile sanare i soli ruoli INPS.

Ambito applicativo

I carichi oggetto di rottamazione dei ruoli devono scaturire da:

• liquidazione automatica e controllo formale della dichiarazione dei redditi, IVA, IRAP e del sostituto di imposta (in estrema sintesi, si tratta di omessi versamenti di imposte dichiarate, di de­trazioni di imposta o deduzioni dall’imponibile indebitamente fruite o rispetto alle quali difetta la documentazione giustificativa, di ritenute scomputate in assenza della certificazione del sostituto di imposta oppure di crediti compensati in misura eccedente quella di legge);
• contributi INPS dichiarati e non pagati, esclusi quelli emergenti da accertamento;
• sanzioni per violazioni del codice della strada irrogate da amministrazioni statali (non beneficiano della rottamazione, di conseguenza, le sanzioni irrogate dalla polizia locale).

Non vi rientrano, ad esempio, i carichi formati dalle Casse di previdenza professionale (come la Cassa dei dottori commercialisti e degli avvocati), dall’ENASARCO e dagli enti locali (relativi ad esempio all’IMU). Sono del pari esclusi dalla rottamazione i carichi che, nonostante siano stati formati dall’Agenzia delle Entrate, derivano da avviso di accertamento, di liquidazione o di recupero del credito di imposta.

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Collegamento tra POS e strumenti di certificazione dei corrispettivi – Attivazione del servizio web dell’Agenzia delle Entrate

A decorrere dal 1° gennaio 2026, i soggetti tenuti alla trasmissione telematica dei corrispettivi devono garantire l’integrazione tra i sistemi di certificazione dei corrispettivi e gli strumenti di pagamento elettronico, come già segnalato nella Circolare Ergon n. 53/2025. Tale obbligo è disciplinato dall’art. 2 del D.Lgs. 127/2015, a seguito dell’intervento operato con l’art. 1 co. 74‑77 della L. 30 dicembre 2024 n. 207.

L’obiettivo è migliorare l’attività di controllo, assicurando la coerenza tra i pagamenti elettronici incassati e i dati trasmessi tramite scontrino telematico.

In particolare, l’integrazione tra i due processi di rilevazione (corrispettivi e pagamenti elettronici) deve realizzarsi attraverso l’adempimento dei seguenti obblighi:

• memorizzare in modo puntuale, mediante i registratori telematici o la procedura web “Documento commerciale online”, i dati relativi ai pagamenti elettronici, trasmettendoli poi in forma aggregata insieme ai dati dei corrispettivi;
• collegare gli strumenti di pagamento elettronico ai dispositivi utilizzati per la rilevazione dei corrispettivi.

Le procedure operative sono state definite dal provvedimento dell’Agenzia delle Entrate 31 ottobre 2025, n. 424470.

Per i termini di effettuazione dell’adempimento si rinvia al paragrafo 7 della presente Circolare.

Indicazioni sull’ambito applicativo e sulle modalità di utilizzo del servizio sono state fornite dall’Agenzia delle Entrate tramite la pubblicazione di specifiche FAQ e di una Guida operativa, corredata da due documenti “Allegati”.

Il servizio web dedicato risulta disponibile dal 5 marzo 2026.

Soggetti obbligati

Sono tenuti ad adempiere all’obbligo di collegamento tra POS e strumenti di certificazione, ai sensi dell’art. 2 co. 3 del D.Lgs. 127/2015, i soggetti che utilizzano:

• i registratori telematici o i Server RT;
• la procedura web “Documento commerciale online”.

In futuro, saranno interessati dall’obbligo anche i soggetti che utilizzeranno le soluzioni software approvate dall’Agenzia delle Entrate per trasmettere i corrispettivi (cfr. provv. Agenzia delle Entrate 31.10.2025 n. 424470).

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Regime forfetario per autonomi – Fruibilità dell’agevolazione contributiva

L’art. 1 co. 54 – 89 della L. 23.12.2014 n. 190 disciplina il regime fiscale agevolato per i lavoratori autonomi (c.d. “forfetario”), destinato agli esercenti attività d’impresa, di arte o professione in forma individuale.

Regime forfetario per gli autonomi

Condizioni d’accesso o di permanenza nel regime

L’accesso al regime forfetario, nonché il mantenimento dello stesso negli anni successivi, è pos­si­bi­le per i soggetti che, nell’anno precedente:

• hanno percepito ricavi e compensi (eventualmente ragguagliati ad anno) non superiori a 85.000,00 euro;
• hanno sostenuto spese per un ammontare complessivamente non superiore a 20.000,00 euro lordi per lavoro accessorio, lavoratori dipendenti, collaboratori, utili erogati agli associati in partecipazione con apporto costituito da solo lavoro e somme corrisposte per le prestazioni di lavoro effettuate dall’imprenditore o dai suoi familiari.

Inoltre, il regime è precluso ai soggetti che si trovino, nel corso dell’applicazione del medesimo, nelle seguenti situazioni:

• si avvalgono di regimi speciali IVA o di regimi forfetari di determinazione del reddito;
• non sono residenti in Italia, ad eccezione di quelli che sono residenti in uno degli Stati mem­bri dell’Unione europea o aderenti all’Accordo sullo Spazio economico europeo e che pro­du­cano nel territorio dello Stato italiano redditi che costituiscono almeno il 75% del reddito com­­plessivamente prodotto;
• effettuano, in via esclusiva o prevalente, cessioni di fabbricati o porzioni di fabbricato, di ter­reni edificabili o di mezzi di trasporto nuovi;
• esercitano attività di lavoro autonomo o d’impresa in forma individuale e, contemporanea­men­te, partecipano a società di persone, associazioni o imprese familiari (art. 5 del TUIR), oppure controllano, direttamente o indirettamente, società a responsabilità limitata o associazioni in partecipazione, che esercitano attività economiche direttamente o indirettamente riconducibili a quelle svolte in forma individuale;

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Certificazione Unica 2026 – Invio all’Agenzia delle Entrate e consegna al contribuente

Certificazione Unica 2026 (CU 2026), relativi all’anno 2025, unitamente alle relative istruzioni di compilazione (aggiornate in data 5.2.2026) e al­le informazioni per il contribuente, che il sostituto d’imposta deve:

• trasmettere in via telematica all’Agenzia delle Entrate, entro il 16.3.2026, oppure entro il 30.4.2026 se riguardano esclusivamente redditi di lavoro autonomo rientranti nell’esercizio di arte o professione abituale oppure provvigioni, utilizzando il modello “ordinario”, al fine di acquisire i dati per la precompilazione, da parte della stessa Agen­­zia, dei modelli 730/2026 e REDDITI PF 2026 e in funzione sostitutiva della dichiarazione dei sostituti d’imposta (modello 770/2026);
• utilizzare per consegnare la certificazione al soggetto sostituito, percettore del reddito, entro il termine del 16.3.2026, utilizzando il modello “sintetico, che contiene un numero di informazioni inferiore rispetto al modello “ordinario”.

Le Certificazioni Uniche 2026 contenenti esclusivamente redditi esenti o non dichiarabili mediante la dichiarazione precompilata possono essere trasmesse all’A­genzia delle Entrate entro il termine previsto per la trasmissione telematica dei modelli 770/2026.

Di seguito si riepilogano i principali aspetti relativi alla Certificazione Unica 2026.

Ambito applicativo della Certificazione Unica 2026

La Certificazione Unica 2026 riguarda:

• i redditi di lavoro dipendente, equiparati ed assimilati, di cui agli artt. 49 e 50 del TUIR, cor­risposti nel 2025 ed assoggettati a tassazione ordinaria, a tassazione separata, a rite­nuta a titolo d’imposta o ad imposta sostitutiva;
• i redditi di lavoro autonomo di cui all’art. 53 del TUIR (es. compensi professionali, diritti d’au­tore o d’inventore, ecc.), corrisposti nel 2025;
• le provvigioni, comunque denominate, per prestazioni, anche occasionali, inerenti a rapporti di commissione, di agenzia, di mediazione, di rappresentanza di commercio e di procaccia­men­­­to d’affari, corrisposte nel 2025, soggette alla ritenuta di cui all’art. 25-bis del DPR 600/73;
• le provvigioni derivanti da vendite a domicilio di cui all’art. 19 del DLgs. 31.3.98 n. 114, as­sog­gettate a ritenuta a titolo d’imposta;

Per approfondimenti sulle novità in materia fiscale e agevolata si invitano i clienti a leggere la circolare dello studio.

Decreto 231: nuove fattispecie penali sulle attività di import-export

La circolare esamina le nuove fattispecie penali introdotte dal d.lgs. 211/2025 in materia di import-export, con particolare riferimento alla violazione delle misure restrittive UE e ai beni dual use.

Le novità comportano rilevanti responsabilità penali anche per le imprese ai sensi del d.lgs. 231/2001. Si evidenzia pertanto la necessità di adeguati presidi di controllo, modelli organizzativi aggiornati e programmi di export control.

Decreto legislativo 211/2025 – gli impatti sul decreto legislativo 231/2001

Il d.lgs. 211/2025 recepisce la direttiva UE 2024/1226, introducendo nuove ipotesi di reato per le aziende che acquistano o vendono in Paesi extra-UE.

La violazione delle misure restrittive imposte dall’Unione europea era già punita dalla sanzione prevista dall’art. 20 del d.lgs. 221/2017, che prevede la pena della reclusione dai 2 ai 6 anni.

Con il nuovo decreto, il legislatore ha introdotto un nuovo capo all’interno del codice penale, dedicato ai “Delitti contro la politica estera e la sicurezza comune dell’Unione europea”.

Tra le principali novità si segnala che gli importatori e gli esportatori che non rispettano i divieti possono ora incorrere in una sanzione penale di cui potrà essere ritenuta responsabile anche l’azienda.

Le nuove misure rientrano, infatti, tra i reati presupposti del d.lgs. 231/2001, rendendo indispensabile un aggiornamento dei modelli organizzativi e di gestione.

Soltanto attraverso un attento risk assesment e procedure chiare volte a evitare ogni possibile errore, è possibile escludere la responsabilità dell’azienda.

 

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